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9月17日,記者從甘肅省環(huán)保廳了解到,日前該廳下發(fā)關(guān)于防止在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域“一刀切”的函。明確全省各地在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”的行為。
據(jù)悉,自2015年新環(huán)保法頒布執(zhí)行以來,甘肅省各級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)從重查處了一批環(huán)境違法行為,取得了一定成效,環(huán)境執(zhí)法效能得到了有效提升。但隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督察(查)工作的不斷深入,一些地方平時不作為、不擔(dān)當(dāng),督察(查)時因擔(dān)心問責(zé)而采取企事業(yè)單位一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法,既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便,也直接損害黨和政府的形象,違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心,更與行政機(jī)關(guān)依法行政要求相違背。
省環(huán)保廳明確,各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),就禁止環(huán)?!耙坏肚小弊鞒鰧iT部署,結(jié)合實(shí)際,提出具體明確工作要求,并向社會公開。在開展環(huán)境執(zhí)法和推動生態(tài)環(huán)保督察(查)問題整改過程中,要加強(qiáng)政策配套,強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,做到因事施策與綜合施策相結(jié)合,既要保證查處和整治效果,也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。
此外,省環(huán)保廳將組織督察(查)組結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”典型問題,按程序追究責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大對環(huán)?!皑D刀切”問題的查處力度,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗,嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息。
8大環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”
省環(huán)保廳對包括工程建設(shè)施工領(lǐng)域、生活服務(wù)領(lǐng)域等在內(nèi)的8個具體領(lǐng)域做出了明確細(xì)致的安排部署,嚴(yán)禁“一刀切”行為。
工程施工領(lǐng)域
對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)需求的,應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實(shí)施,對于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整,應(yīng)由施工企業(yè)自行安排,不得要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項(xiàng)目,以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。
生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
對于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè),不得要求集中停產(chǎn)停業(yè);確實(shí)存在突出環(huán)境污染問題的,應(yīng)“一家一策”實(shí)施整治。對于沒有合法手續(xù),且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的生活服務(wù)業(yè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)查處到位。對于人民群眾信訪反映的環(huán)境問題,經(jīng)查實(shí)后依法處理,做到一事一辦;需要對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的,應(yīng)制定整治方案,加強(qiáng)政策配套,有序推進(jìn)工作,不得簡單采取大面積停產(chǎn)停業(yè)等措施。
養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域
對于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的,不得采取關(guān)停整治措施;對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的,要制定工作方案,加強(qiáng)政策銜接,有序推進(jìn),避免短期突擊關(guān)停,在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失;對于沒有任何手續(xù),且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶,要做細(xì)工作,在合理時限內(nèi)整治到位。
特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
對于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢,且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè),要妥善處理,分類施策。對于符合環(huán)境要求的,不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的,應(yīng)當(dāng)借勢借力,以環(huán)保督察整改為契機(jī),推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快園區(qū)化、集約化發(fā)展,努力提升產(chǎn)業(yè)水平,對于群眾舉報的具體問題,要“一事一辦”,不得簡單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
工業(yè)園區(qū)
對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè),不得簡單要求停工停產(chǎn);對于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè),要實(shí)施“一園一策”和“一廠一策”,并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修,應(yīng)由企業(yè)自行安排,不得要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。
采石采砂采礦企業(yè)
對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于具有合法手續(xù),但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續(xù),且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)依法整治,需要停產(chǎn)關(guān)閉的,堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉;對于位于自然保護(hù)區(qū),飲用水源地,或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定整改方案,限期清理退出。
城市管理方面
對于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民等問題。應(yīng)當(dāng)按照“一事一辦”的原則,認(rèn)真研究,綜合施策,不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。
“散亂污”企業(yè)
對于各類既無相關(guān)手續(xù),又無污染治理設(shè)施的“小作坊”和“散亂污”企業(yè),各地區(qū)應(yīng)推動綜合整治,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析“小作坊”和“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況,既要大力整治,也要注重引導(dǎo),在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。
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