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祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,是黃河流域重要水源產(chǎn)流地,也是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。
2017年甘肅祁連山生態(tài)破壞問題問責(zé)整改換來了祁連山的“綠色重生”,祁連山迎來歷史最平靜時(shí)期。
日前,張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目正式啟動,項(xiàng)目將衛(wèi)星監(jiān)測運(yùn)用到了祁連山生態(tài)監(jiān)測當(dāng)中,相當(dāng)于把祁連山生態(tài)環(huán)境置于天地一體化的監(jiān)測系統(tǒng)中。自此,孕育甘肅省河西走廊文明的“母親山”又多了一只守護(hù)“天眼”。
◆建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運(yùn)行的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺十分迫切
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。沒有科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)作支撐,生態(tài)環(huán)境保護(hù)就會成為無源之水、無本之木。
習(xí)近平總書記非常關(guān)心生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年8月23日,總書記在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心視察時(shí)強(qiáng)調(diào),“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動態(tài),要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。”
2017年2月10日,時(shí)任省長的林鐸書記在主持審議《甘肅省生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》時(shí)指出,甘肅省地形地貌復(fù)雜,生態(tài)環(huán)境脆弱,建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有利于形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理,推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。
針對祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀,甘肅省環(huán)境保護(hù)廳副廳長閆子江表示,長期以來,對祁連山區(qū)域的監(jiān)管監(jiān)測分散在多個部門,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“碎片化”、監(jiān)測要素不全、現(xiàn)代科技手段未能得到充分運(yùn)用的問題十分突出,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中既不能說清生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,又不能對生態(tài)變化趨勢作出科學(xué)判斷。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運(yùn)行的祁連山生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺十分迫切。
為此,去年以來,甘肅省環(huán)保廳組織實(shí)施了祁連山區(qū)域國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià),對人類活動監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行了實(shí)地抽查。完成了《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場核查報(bào)告》《祁連山北坡生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專題報(bào)告》。組織對祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底,依托高校、科研院所等單位技術(shù)優(yōu)勢,編制了《甘肅祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測項(xiàng)目方案》,計(jì)劃在祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn),建設(shè)祁連山區(qū)域天、地、空,全方位、立體的生態(tài)監(jiān)測全覆蓋網(wǎng)絡(luò)并開展全天候監(jiān)測,綜合評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。
張掖市緊抓契機(jī),圍繞祁連山生態(tài)破壞問題整改,堅(jiān)持補(bǔ)短板、打基礎(chǔ),強(qiáng)化科技支撐,2017年8月啟動了祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目,著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在提升生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管能力上進(jìn)行了積極探索。
◆“一庫八網(wǎng)三平臺”為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入智慧數(shù)據(jù)時(shí)代打下基礎(chǔ)
張掖市環(huán)保局調(diào)研員韓多剛介紹,張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目由市山水林田湖項(xiàng)目辦公室牽頭組織實(shí)施。2017年8月啟動調(diào)研論證,2017年10月確定了實(shí)施內(nèi)容。計(jì)劃依托“山水林田湖”中央補(bǔ)助資金,投入1246萬元,采取與高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心合作的模式,通過一年左右時(shí)間的實(shí)施,建成祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目,使張掖市生態(tài)監(jiān)測能力得到大幅提升,能基本滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估,并對張掖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供動態(tài)監(jiān)測支撐。項(xiàng)目于2018年4月12日發(fā)布了公開招標(biāo)公告,計(jì)劃5月3日完成作業(yè)設(shè)計(jì)評審,5月4日開標(biāo)并進(jìn)入實(shí)施階段,預(yù)計(jì)9月底前完成。
據(jù)了解,張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要建設(shè)內(nèi)容。
“一庫”即生態(tài)大數(shù)據(jù)庫。對市域各生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行不同尺度的生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估,構(gòu)建包括祁連山和黑河濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境專題數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)綜合匯交的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)庫,建成全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,打造基礎(chǔ)性、綜合性、功能性于一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺。
“八網(wǎng)”即將環(huán)保部門的水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源監(jiān)測網(wǎng)和公安部門機(jī)動車尾氣、城市重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控影像等8類監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。通過高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心,整合祁連山和黑河流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境相關(guān)地面觀測臺(站),面向生態(tài)環(huán)境代表性地表類型接入生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤污染的精細(xì)化監(jiān)測。
“三平臺”即構(gòu)建祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估和動態(tài)監(jiān)測平臺、山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)控平臺、智慧環(huán)保平臺。祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評估和動態(tài)監(jiān)測平臺主要利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用地學(xué)分析、地理空間信息技術(shù)以及基于人工智能的遙感綜合解譯技術(shù),針對區(qū)域森林退化、雪線上升、草原退化、湖泊變化、沙漠化、生物多樣性等問題,開展生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與評估,并對生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境本底進(jìn)行評估,對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進(jìn)行監(jiān)測、評估與預(yù)警。山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)控平臺主要通過高分衛(wèi)星遙感和地面觀測,對張掖市山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀、動態(tài)監(jiān)控。智慧環(huán)保平臺主要通過手機(jī)APP集成環(huán)保動態(tài)、對外宣傳、內(nèi)部辦公、移動執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)測等功能,實(shí)現(xiàn)移動辦公和對企業(yè)信息及違法行為的掌上查詢,移動定位和現(xiàn)場拍照錄像,保障執(zhí)法監(jiān)管。
“一庫八網(wǎng)三平臺”將系統(tǒng)全面地記錄和集成祁連山生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù),為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入智慧數(shù)據(jù)時(shí)代打下基礎(chǔ)。
◆祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目的6個預(yù)期成果
據(jù)了解,張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目建成后,預(yù)期可實(shí)現(xiàn)6個目標(biāo)。
一是實(shí)現(xiàn)對自然保護(hù)區(qū)的常態(tài)監(jiān)管。通過每月對祁連山及黑河濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行遙感監(jiān)測,能夠?qū)崿F(xiàn)對兩個自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放狀況及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促完成整治。
二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成。通過對大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵性指標(biāo)開展全天候監(jiān)測,能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效集成,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。
三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在線傳輸。通過督促重點(diǎn)排污單位向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)傳輸污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù),能夠督導(dǎo)污染物排放單位履行自行監(jiān)測及信息公開法定責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)排污單位的動態(tài)監(jiān)管。
四是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法智慧化。通過全面推行“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式,配備移動執(zhí)法終端,能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查違法證據(jù)拍照錄像和實(shí)時(shí)傳輸,做到市級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法巡查、稽查和縣級環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場執(zhí)法檢查兩個全覆蓋,全面提高環(huán)境執(zhí)法效能。
五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警。通過生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)匯集,能夠?qū)崿F(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進(jìn)行監(jiān)測、評估與預(yù)警,提高重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。
六是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。通過對祁連山和黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、地表水、耕地、草原、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉等遙感數(shù)據(jù)的有效集成,能夠?yàn)閲痢⒘謽I(yè)、 水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門提供長期網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
此外,記者從甘肅省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測處了解到,目前甘肅省環(huán)保廳正建議推動武威、金昌市參照張掖市模式,將轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣域納入項(xiàng)目監(jiān)測范圍,按照統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)體系、技術(shù)體系開展生態(tài)監(jiān)測。3市項(xiàng)目建成后,統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)共享,保證祁連山甘肅片區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測與評價(jià)的完整性,同時(shí),為祁連山國家公園體制試點(diǎn)探索跨區(qū)域、跨部門合作的技術(shù)支撐途徑。與此同時(shí),甘肅省正在同步設(shè)計(jì)并建設(shè)省級生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺,逐步形成上下統(tǒng)一、功能齊全的全省生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面提升生態(tài)。
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